Quattro delle principali associazioni di polizia americane — che rappresentano oltre 70.000 tra procuratori, sceriffi e investigatori — e una coalizione di 82 leader cattolici hanno inviato lettere formali al governo degli Stati Uniti chiedendo di eliminare dal CLARITY Act la clausola BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act), che proteggerebbe gli sviluppatori di software Bitcoin e crypto dall’essere classificati come operatori di trasmissione di denaro. Il disegno di legge, già approvato dalla Camera con 294 voti favorevoli e 134 contrari nel luglio 2025, deve ora ottenere 60 voti al Senato. Il tempo stringe: senza un accordo entro agosto 2026, il testo decadrà e dovrà ricominciare il suo percorso legislativo.
Cosa Prevede la Clausola BRCA nel CLARITY Act
Il CLARITY Act, proposto per regolamentare l’intero ecosistema delle criptovalute negli Stati Uniti, contiene la Sezione 604, che incorpora il testo del Blockchain Regulatory Certainty Act. In sintesi: chiunque sviluppi software open-source senza mai detenere o controllare i fondi degli utenti non dovrebbe essere classificato come money transmitter (trasmettitore di denaro) ai sensi della legge americana.
La ratio è semplice: scrivere codice non equivale a gestire denaro altrui. Un falegname che costruisce una cassaforte non è responsabile di ciò che viene custodito al suo interno. La clausola BRCA traduce questo principio nel diritto finanziario americano.
Il caso più emblematico è quello degli sviluppatori di Samourai Wallet, un portafoglio Bitcoin con funzioni di privacy: il Dipartimento di Giustizia li ha perseguiti nel 2024 proprio in quanto presunti money transmitters, nonostante non custodissero mai i fondi degli utenti. Il BRCA avrebbe potuto prevenire quel procedimento.
Chi Si Oppone e Perché
Le quattro associazioni di polizia che hanno firmato la lettera indirizzata al Procuratore Generale Todd Blanche e al consigliere crypto della Casa Bianca Patrick Witt (Consiglio dei Consulenti del Presidente per gli Asset Digitali) sono:
| Organizzazione | Ruolo | Rappresentanza stimata |
|---|---|---|
| National District Attorneys Association | Procuratori distrettuali | Migliaia di uffici in tutti gli USA |
| National Association of Assistant US Attorneys | Procuratori federali aggiunti | Circa 5.500 professionisti |
| International Association of Chiefs of Police | Capi di polizia | Oltre 30.000 membri internazionali |
| National Sheriffs’ Association | Sceriffi locali | Circa 3.000 uffici negli USA |
Nella lettera, le quattro organizzazioni sostengono che la Sezione 604 “rischia di creare lacune nella supervisione e nella responsabilità” che potrebbero ostacolare le indagini su traffico di esseri umani, criminalità organizzata e violazioni delle sanzioni internazionali. Richiedono espressamente che mixer, tumbler e protocolli di finanza decentralizzata (DeFi) siano esclusi dall’eventuale esenzione.
Dal fronte cattolico, la lettera — firmata da circa 82 leader tra cui rappresentanti del Jesuit Conference’s Office of Justice and Ecology e dell’Alliance to End Human Trafficking — utilizza argomenti simili, focalizzandosi sul rischio che la norma faciliti il finanziamento del traffico di persone attraverso canali crypto non monitorati.
Il Contesto: Cosa Potrebbe Perdere la Comunità Bitcoin
La comunità Bitcoin e l’industria crypto vedono nel BRCA una tutela fondamentale per la libertà di sviluppo software. Senza questa protezione, qualsiasi sviluppatore che costruisce wallet, nodi, tool di privacy o infrastruttura open-source potrebbe essere soggetto alle stesse obbligazioni di una banca: registrazione come money transmitter, programmi AML/KYC, segnalazione delle transazioni sospette.
Come ha scritto Marty Bent di TFTC, la clausola è “chirurgica“: non elimina la supervisione sui servizi che effettivamente gestiscono fondi altrui, ma distingue nettamente chi scrive codice da chi opera come intermediario finanziario. Il punto di attrito, secondo i sostenitori del BRCA, è che le forze dell’ordine vogliono mantenere aperta la possibilità di perseguire anche i primi.
Per BitcoinLive24, la posta in gioco è concreta: se sviluppatori come Craig Raw di Sparrow Wallet — già sotto pressione da Apple — dovessero anche rispettare le normative da money transmitter, il costo regolatorio renderebbe insostenibile lo sviluppo di software Bitcoin open-source negli USA.
Lo Stato Legislativo: I Numeri che Contano
Il CLARITY Act ha già superato due ostacoli significativi:
- Camera dei Rappresentanti: 294-134 (luglio 2025) — ampia maggioranza bipartisan
- Commissione Bancaria del Senato: 15-9 (maggio 2026) — passaggio in commissione
Il vero ostacolo è il plenum del Senato: servono 60 voti per superare la procedura di ostruzionismo (cloture), una soglia che richiede almeno una manciata di senatori democratici. I senatori Mark Warner (Virginia) e Catherine Cortez Masto (Nevada) sono identificati come figure chiave per raggiungere questo obiettivo.
La scadenza concreta è un’udienza in programma il 17 luglio 2026 a New York. Se il testo non ottiene i voti necessari in aula prima della pausa agostana, il disegno di legge decadrà e dovrà essere ripresentato nella prossima sessione congressuale.
A complicare ulteriormente il quadro ci sono le pressioni di Wall Street, contraria ad alcune disposizioni sulle stablecoin che prevedono la distribuzione di rendimenti agli holder, e quelle delle tribù native americane, che si oppongono alle norme sulle scommesse sportive nei mercati previsionali. Il CLARITY Act è sotto attacco da più fronti contemporaneamente.
Prospettive: Tre Scenari per Agosto 2026
Secondo le analisi di BitcoinLive24 sul quadro legislativo crypto americano, si delineano tre scenari possibili prima della scadenza di agosto:
| Scenario | Probabilità | Implicazione per Bitcoin |
|---|---|---|
| CLARITY Act passa con BRCA intatto | ~30% | Protezione piena per sviluppatori open-source USA |
| BRCA rimosso o ammorbidito per ottenere i 60 voti | ~45% | Scenario intermedio: tutela ridotta, rischio perseguimento residuo |
| Legge decaduta — ricomincia nel 2027 | ~25% | Status quo: sviluppatori in zona grigia legale |
Domande Frequenti sul CLARITY Act e Bitcoin
Cos’è il CLARITY Act e cosa ha a che fare con Bitcoin?
Il CLARITY Act è il principale disegno di legge americano per regolamentare le criptovalute, approvato dalla Camera USA con 294 voti nel luglio 2025. Contiene la clausola BRCA (Sezione 604), che proteggerebbe gli sviluppatori di software Bitcoin open-source dall’essere classificati come operatori finanziari regolamentati.
Perché le forze dell’ordine si oppongono alla tutela degli sviluppatori?
Quattro grandi associazioni (che rappresentano 70.000+ tra sceriffi, procuratori e investigatori) temono che escludere sviluppatori di wallet e mixer dalle norme AML crei lacune nelle indagini su traffico di persone, criminalità organizzata e violazioni di sanzioni. La loro richiesta è mantenere la possibilità di perseguire chi costruisce strumenti che facilitano attività illecite, anche senza custodire fondi.
Cos’è il caso Samourai Wallet e perché è rilevante?
Samourai Wallet era un portafoglio Bitcoin con funzionalità di privacy (coinjoin). Nel 2024 il Dipartimento di Giustizia USA ha arrestato i suoi sviluppatori accusandoli di operare come money transmitters non registrati e di riciclaggio, pur non avendo mai detenuto i fondi degli utenti. Il BRCA avrebbe protetto quegli sviluppatori; la sua assenza mantiene una zona grigia legale pericolosa per tutto l’open-source Bitcoin.
Quali sono le prossime tappe legislative?
Il 17 luglio 2026 è prevista un’udienza a New York. Entro agosto 2026 il CLARITY Act deve ottenere 60 voti in Senato per superare l’ostruzionismo, altrimenti decade. I senatori considerati decisivi sono Mark Warner (Virginia) e Catherine Cortez Masto (Nevada), che potrebbero spostare l’equilibrio bipartisan necessario.
Come può un investitore o appassionato seguire gli sviluppi?
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